Комментарий эксперта
Устав СНТ принимают в том числе на основе санитарных норм, определенных в действующих нормативно–правовых актах. Одно другому не может противоречить. Соседи имеют право на разведение птицы (и некоторых других видов живности, даже МРС – коз) на дачном участке. Но с соблюдением норм СанПин, указанных в СП 53.13330.2010 (с дополнениями). Согласно правилам, помещения для содержания живности размещают отдельно или пристраивают к хозяйственным постройкам, к примеру, к складу дров (дровеннику), мастерской, гаражу, сараю для инструментов или бане. При этом расстояние «хлева» до забора, ограничивающего дачный участок, не менее 4 метров. Тем не менее фактически эти правила и требования нередко нарушаются. Контроль за соблюдением правил на дачных участках в составе СНТ возложен на правление.
Места выгула для птицы или мелкого скота (кролики, козы) должны быть огорожены. Для этого применяют забор из дерева, профлиста или оцинкованную сетку типа рабица. Возможные стоки испражнений (от живности) не должны попадать на соседний дачный участок.
Это касается норм землепользования в СНТ. Примерно такие же требования и ограничения действуют в местах компактного проживания граждан (деревни, коттеджные поселки, в формате ИЖС), когда есть общие заборы с соседями. Ни лошадей, ни слонов, ни буйловов непосредственно на своем участке ЛПХ в коттеджных поселках содержать нельзя – для этого возможно отведение отдельно участка.
Куда обращаться собственнику участка: в правление СНТ, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, администрацию, участковому или сразу в суд?
Сначала надо попробовать решить вопрос с соседями полюбовно. Это самое разлюбезное дело. Зачем ругаться, тем более с соседями? Споры со своими всегда дурно пахнут. Так можно возбудить только взаимную ненависть, которая может достаться «в наследство» внукам и правнукам, отдыхающим на соседних дачах. Проблема может быть в «человеческом факторе», в том, что у каждого соседа свое видение «правды», прав и силы личных возможностей.
Если полюбовно решить не удалось, обращайтесь в правление СНТ. Члены правления с председателем организуют комиссию, которая зафиксирует нарушение землепользования конкретных владельцев дачного участка. Фиксируют нарушения (и доказательную базу) в отдельном протоколе (акте). Для предъявления последующих претензий в том числе в формате гражданско-правовых отношений в мировой суд по месту (территориальности) нахождения участка, с уплатой судебной пошлины, необходимо, чтобы доказательства удовлетворяли фактическому требованию юридической экспертизы (суда) – зафиксировано «время, место, способ». Это и является основой доказательной базы для суда.
Если дело принципиальное и все–таки заявление в суд подано, истцу не помешают ответы на ваше заявление от участкового уполномоченного полиции (факт любого обращения в отдел полиции фиксируется в «Книге происшествий» (КП, имеющейся в каждой «дежурной части»), а также в ЖУИ – журнале учёта информации. Обе «книги» ведет суточный, сменяемый дежурный отдела полиции. Соответственно, можно получить справку в кратком формате о том, что заявление от вас принято. А не «бегать» за вечно занятым или неуловимым участковым. Материал для доследственной проверки поступит к нему от начальника органа внутренних дел.
Причем участковый ограничен сроками реагирования – 10 дней. Затем начальник территориального органа внутренних дел, по представлению участкового должен ответить заявителю о принятом решении. Этот ответ вне зависимости от фактического решения также будет вашим доказательством в суде о том, что вы предпринимали разные действия для защиты своих прав до суда. Уголовное дело по такому поводу не заводят, максимум административный штраф. Затем дело отправляют в архив.
Роспотребнадзор РФ, хоть и имеет в своем составе территориальные подразделения санитарно–эпидемиологической службы (СЭС) как правило вмешивается только при рисках эпидемии, к примеру, от падежа скота. Примерно так же среагирует (невниманием и формальной отпиской заявителю) государственное учреждение Россельхознадзора.
Какие доказательства нужно собрать: фото, видео, акты, жалобы соседей, замеры, заключение специалистов?
Подходят все из перечисленных виды доказательной базы. Они принимаются судом для «учёта всех (вполне) обстоятельств дела». Наибольший вес имеют заключения экспертов, специалистов, государственных органов, акты СНТ. Все документы желательно сохранять копиями и на бумаге (кроме видеосъемки). То есть не надо записывать голос соседей и мнения на диктофон. Надо предъявить их жалобу, написанную на бумаги и завизированную их подписью.
Можно ли обязать соседей убрать птицу, перенести сарай/вольер, устранить запах или взыскать компенсацию?
Обязать нельзя – у вас нет «полицейских» прав. По основному закону страны (конституции) все граждане, не изолированные в местах лишения свободы и не ограниченные в правах решением суда, между собой в правах равны. Взыскать материальную компенсацию и даже моральный вред (попытаться обосновать тем, что запах от соседских кур изменил ваше мировоззрение и веру в людей) можно по решению суда – не иначе.
Процесс этот длительный, с учетом обжалования решений судов первых инстанций ответчиками может растянуться на 2–3 года, поэтому, по сути, это неправильный и крайних вариант действий. Лучше решить полюбовно. Соседи почти у всех адекватные люди. Современники привычно критикуют других людей, выставляя им оценки субъективно – из–за мировоззрения соседей, отношения к политике, истории, внешнему виду и прочее. Но это ничего не меняет. Как правило, каждый отдельный человек недурён собой. Следовательно, с ним можно договориться при искреннем желании благом и непринужденном с обеих сторон.
Что делать, если соседи утверждают, что это их участок и они имеют право держать там любую живность?
Отразил и обосновал выше – с личного общения, корректного, деликатного и с уважением к соседу. Как правило, на этом решается большинство проблем гражданско–правового характера.
